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为甘肃省经济社会发展当好先行
更新时间:2019-06-12

  借助村村通水泥路+电商+快递模式,静宁苹果走出大山。 驻甘肃首席记者 石强 摄京新高速公路白疙瘩至明水段。 刘科元 摄甘肃省高速公路交通调度指挥总中心。 牟健 摄定西市通渭县农村公路。 杨博 摄

  改革开放40年来,甘肃省交通运输面貌发生了巨大变化,交通运输发展取得了显著成就。甘肃交通运输在服务全省经济社会发展和“一带一路”建设中发挥了什么作用,取得了哪些成效?日前,记者就有关问题采访了甘肃省交通运输厅党组书记、厅长李睿。

  提升战略地位 补齐交通短板

  记者:请您介绍一下改革开放40年来甘肃省交通运输发展给当地的经济、社会、民生带来的影响。

  李睿:公路通,百业兴,这已成为甘肃省社会各界的广泛共识。随着交通基础设施建设的改善,对破瓶颈、补短板、保基本,加快构建现代综合交通运输体系,有效支撑、引领经济社会发展,服务保障全面建成小康社会发挥了积极作用。截至2017年年底,甘肃省公路通车总里程达到14.23万公里,其中高速公路达到4016公里,二级及以上公路里程超过1.33万公里,农村公路达到11万公里,初步实现国道主干线高速化、西部通道高等级化、县乡公路通畅化、运输站场网络化的目标,交通运输对经济社会发展的带动作用日益凸显。

  一是交通运输的战略地位得到了显著提升。甘肃省具有独特的区位优势,省委、省政府把发展交通运输放在首要位置来抓,《关于加快全省公路建设的意见》《甘肃省省道网规划(2013—2030年)》等文件的出台为甘肃省交通运输发展提供了强力政策保障。交通运输部也对甘肃省交通运输发展给予了大力支持,共同签署的部省扶贫共建协议等,为全省交通运输发展提供了有力的政策、资金和项目支持。交通运输作为稳增长的重要支撑、促改革的前沿阵地、惠民生的主要保障,在服务全省经济社会发展中的战略地位不断提升。

  二是农村公路建设为脱贫攻坚提供保障。改革开放以来,甘肃省交通运输系统响应国家、甘肃省相关政策,大力推进农村公路建设。由于甘肃省地域辽阔,而且山区多、川塬区少,农村公路建设历史欠账多,直到2012年年底,甘肃省仍有50%的建制村还没有通硬化路。广大偏远农村因交通条件落后,实现脱贫攻坚工作受到严重制约。党的十八大以来,全省交通运输系统认真贯彻落实习总书记在甘肃考察调研及陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神和关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,把加快贫困地区交通运输发展作为政治任务来抓,举全行业之力打好交通脱贫攻坚战,大力推进以通畅工程为重点的“四好农村路”建设。2013年以来,全省建制村通畅率以平均每年10个百分点的速度增长,2016年建成各类农村公路2.15万公里,是全省农村公路建设里程最多的一年。全省乡镇、建制村通沥青(水泥)路率分别由2012年年底的97.5%、50%,提高到2017年具备条件的乡镇和建制村通畅率100%;乡镇、建制村通客车率分别由2012年年底的98%、54.58%,提高到2017年的100%和95.6%,农村公路总里程达到11万公里。

  一系列举措产生了积极效果。依托连着田间地头、串起千家万户的农村公路,群众出行和农产品外运更加便捷,有效带动了特色农业、乡镇工业、旅游服务业的蓬勃发展,脱贫攻坚成效更加明显。据了解,2017年甘南藏族自治州旅游人数和综合收入分别达到1100多万人次、50亿元,旅游人数、综合收入均保持两位数增长;陇南市成县结合农村扶贫产业开发,推进交通运输与电商的融合发展,当地土特产搭上电子商务的快车,发往全国各地,给当地农民带来可观的收入;平凉市静宁县依托日益完善的农村路网,形成了李店河流域25万亩苹果出口创汇基地、葫芦河流域15万亩高效农业示范区,苹果产业对于当地农民收入的贡献率达到70%以上。同时,甘肃省还把集中连片特困地区作为交通脱贫攻坚主战场,加快农村交通基础设施发展,建设了约1.3万公里扶贫路、资源路、产业路,助力470万名群众脱贫致富。比如,安定区、静宁县、武山县等贫困发生率高的县(区),将“四好农村路”建设与产业开发有机结合,当地马铃薯、苹果、高原夏菜等农产品畅销全国,群众增收明显;涌现出了陇南成县、平凉崆峒区“电商扶贫”新模式;实施“千村美丽”示范村组道路硬化6008公里,带动全省建成旅游示范村72个、旅游专业村497个、农家乐1.1万户。交通运输发展为脱贫攻坚带来了实惠和保障。

  三是交通运输服务水平显著提高。截至2017年年底,全省高速公路和普通国省干线%以上的乡镇设立了农村公路管理所。客运联网售票范围不断扩大,全省111家汽车客运站实现道路客运联网售票,100%覆盖二级及以上汽车站,实现网络平台、手机App、柜机终端和人工窗口服务间共享互通。搭建了高速公路公众出行服务平台,与甘肃省人民医院联合组建的“高速医联体”在高速公路服务区投入运行。在一些服务区引进进口食品免税店,并建成服务区汽车充电站、加气站。大数据和信息化技术应用水平不断提升,道路运输正在和多产业实现深度融合,满足不同层次、不同地域的运输需要,实现了群众出行从“走得了”向“走得好”“走得舒适”的转变、货物流通从“运得出”向“运得及时”“运得经济”的转变。高速公路路网智能监控、ETC、隧道安保、管理设施、应急保障、服务区“六大系统”便民惠民,形成具有甘肃特色的路警联合、路政养护、清障救援、消防救援、医疗救援、气象服务“六位一体”高速公路交通调度指挥体系。路域环境综合整治不断加强,拆除大型非公路标志牌1618块。运输服务“降本增效”成效明显,全省61条线公里政府收费还贷二级公路,自2017年5月31日起全面取消收费,联合甘肃省发展改革委等部门出台促进公路货运行业稳定发展、物流业降本增效、多式联运发展等实施方案。截至2017年年底,累计减免通行费70.87亿元。

  把握发展机遇 服务国家战略

  记者:甘肃省交通运输在服务“一带一路”建设、西部大开发战略等方面发挥了怎样的作用?

  李睿:甘肃省地处我国西北内陆地区,地形地貌复杂,客观上造成了全省交通运输发展的滞后。但同时,由于甘肃作为连接亚欧大陆桥的战略通道、沟通西南西北的交通枢纽,战略位置极为重要。甘肃省是丝绸之路经济带黄金运输通道,交通运输行业不断适应新常态,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,强化各种运输方式衔接,促进道路互联互通,让黄金运输通道真正“通”起来,努力打造立体化、开放式的交通走廊,初步形成以丝绸之路经济带为主轴、覆盖全省、辐射周边的综合交通运输网络。为提升互联互通水平,甘肃省持续推进兰州、武威、天水三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港建设,打造丝绸之路经济带交通大通道和物流大枢纽。

  昔日的内陆腹地甘肃,在“一带一路”建设推动下,逐步成为向西开放的前沿。2017年,甘肃省中欧、中亚、南亚国际货运班列共发运305列次、1.34万车次,累计货运34.5万吨,货值10.4亿美元。在开通国际货运班列的同时,甘肃省还加快打通空中运输通道,目前,全省已开通24条国际、地区航线万人次。甘肃服务“一带一路”建设的公路项目使沿线的产业互动起来,为支持企业面向丝绸之路经济带沿线国家开展现代农业、有色冶金、装备制造、轻工建材、民族用品等领域的产业对接,参与资源开发、工程承包、生产销售基地建设,推动装备、材料、产品、技术、劳务、服务“走出去”,起到了保障作用。据统计资料显示,2018年前三季度,甘肃省“一带一路”沿线%。《经济日报》曾报道,兰州一家从事百合加工贸易的公司在七里河区西果园镇鹞子岭村等地周边地区建立了百合出口种植基地,搞标准化种植,将优质的兰州百合卖到了白俄罗斯、意大利等国际市场,西果园镇百合种植的农民做梦也没有想到自家的百合能出口到国外。

  还有一个事例也充分说明“一带一路”建设过程中,交通建设带动了沿线产业发展。兰州市是甘肃打造丝绸之路经济带黄金运输通道的核心节点,作为丝绸之路经济带上铁路、公路主要交通干线的汇集点,兰州是全国重要的物流枢纽。从交通地理位置看,兰州具有枢纽平台优势,按照规划,正在推进的兰州国际陆港总投资达600亿元以上,到2020年,兰州国际港务区总产值将达到1000亿元以上,进出口贸易总额将达到150亿美元以上。随着甘肃省“一带一路”黄金通道的建设,通过中欧、中亚、南亚、中新互联互通项目南向通道,甘肃省的贸易优势正在逐渐显现。

  总体上来说,“一带一路”建设和国家实施的西部大开发等战略为甘肃交通运输发展带来了前所未有的发展机遇和加快基础设施发展的有利条件,也改变了甘肃这个经济欠发达地区交通基础设施滞后的面貌。甘肃省交通运输发展为服务国家战略提供了有利支撑,还在全省经济发展、人民群众便捷出行等方面发挥了积极的作用。

  贯彻高质量发展理念 推动交通建设

  记者:未来,甘肃省交通运输发展思路是什么?

  李睿:我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照今年全国交通运输工作会议和省委、省政府安排部署,以供给侧结构性改革为主线,着力提高综合交通运输网络效率,着力降低物流成本,着力确保交通运输安全稳定,着力深化市场化改革,着力扩大高水平开放,着力推动科技创新,推动交通运输高质量发展。

  一是围绕“一带一路”建设和南向通道建设,持续发力推动交通提升行动。国家加快实施“一带一路”建设和南向通道建设,作为丝绸之路经济带的战略通道,甘肃交通进入重要的历史发展机遇期。甘肃交通运输系统将要按照省委、省政府的总体部署,深入实施交通提升行动,不断加快交通基础设施建设,加快联网公路、省际出口公路建设,实现主要出省公路通道高速化,优化区域交通网络。在高铁沿线布局建设一批综合运输枢纽,加快支线民航机场和通用航空机场建设,加快推进兰州、敦煌、嘉峪关三大空港和兰州、天水、武威三大陆港建设,积极抢占“一带一路”通道建设制高点,打造甘肃交通走廊,发挥甘肃省通道优势。

  二是服务全面建成小康社会和乡村振兴战略,持续发力打好交通扶贫攻坚战。从现在开始到2020年,是全面建成小康社会决胜期。小康路上不让任何一个地方因交通而掉队,是交通运输打好精准脱贫攻坚战的担当和承诺。为此,我们要努力推进深度贫困地区国家高速公路、普通国道等对外通道建设,以“四好农村路”建设为重点,持续推进公路安全生命防护工程,积极发展村镇公交,加快农村快递物流发展,进一步提高深度贫困地区农村交通运输服务水平,为县域经济发展和乡村振兴战略提供支撑。

  三是围绕高质量发展要求,持续发力促进交通运输绿色融合发展。要按照省委、省政府提出的构建生态产业体系、加快绿色发展崛起的要求,统筹谋划,将交通基础设施的建设、运营、管护与发展循环农业、文化旅游、通道物流、数据信息和军民融合等绿色生态产业密切结合,促进交通运输与旅游业、商贸业、信息业等关联产业深度融合,推动交通项目向现代农业园区、新型工业园区、重点旅游景区延伸,努力实现交通运输绿色融合发展。

  四是围绕防范化解债务风险,持续发力推动构建规范有序的交通投融资体制机制。目前,甘肃省公路交通项目建设融资面临新的严峻挑战。对此,甘肃交通运输系统要按照省委、省政府的总体部署,健全事权与支出责任相适应的政府投入体制,创新政府投资交通运输基础设施建设的方式。要大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,按照“非禁即入、平等对待”的原则,建立公平开放透明的市场规则,营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境,全面开放社会资本投资交通运输基础设施领域。稳步推进四种投融资模式落地实施,积极做好政府隐性债务风险防范化解工作。香港本期开奖结果本港台开奖现场直播29